各設區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、商務局、教育局、農業(yè)農村局、總工會、婦聯(lián)：
家政服務是愛心工程、民心工程，事關千家萬戶福祉，也是大有可為的產(chǎn)業(yè)。為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步促進我省家政服務職業(yè)化高質量發(fā)展，根據(jù)人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委等七部門《關于加強家政服務職業(yè)化建設的意見》（人社部發(fā)〔2024〕49號）的文件精神，現(xiàn)提出如下實施意見：
一、推動國家職業(yè)（工種）標準落實。加強國家家政服務職業(yè)（工種）標準的落實，及時宣傳貫徹適時新增的家政服務職業(yè)（工種）標準。依托江西省標準化技術委員會、行業(yè)協(xié)會、家政企業(yè)，完善我省有關家政服務標準，推動家政服務產(chǎn)品化和服務產(chǎn)品標準化。嚴格執(zhí)行母嬰護理、養(yǎng)老護理、醫(yī)療陪護、居家保潔等家政服務領域職業(yè)（工種）技能培訓標準及培訓大綱，規(guī)范技能培訓、等級認定和從業(yè)人員行為。支持具備條件的家政服務企業(yè)按照國家相關職業(yè)（工種）完善職業(yè)等級設置，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設置基礎上，結合實際適當增加或調整技能等級，拓寬職業(yè)發(fā)展通道。發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，落實行業(yè)標準，提升家政從業(yè)人員標準意識。
二、著力提升從業(yè)人員職業(yè)技能。根據(jù)國家延遲退休政策，調整家政技能培訓人員補貼年齡。列入急需緊缺職業(yè)（工種）的家政項目，符合條件的補貼標準上浮20%。強化技能實操訓練，提高實操課占比。推動職業(yè)培訓機構、職業(yè)院校、技工院校、實訓基地規(guī)范化、標準化開展家政服務職業(yè)技能培訓。打通崗前培訓、回爐提升、職業(yè)教育等培訓渠道，促進職業(yè)技能提升。推廣使用養(yǎng)老護理員、家政服務員、育嬰員等基本職業(yè)培訓包。加強法律知識、職業(yè)道德、心理健康和安全知識等方面的教育培訓。鼓勵有條件的家政服務企業(yè)和職業(yè)培訓機構對標北上廣深等發(fā)達地區(qū)家政培訓標準，開展訂單、定向、定崗式培訓，促進職業(yè)技能水平和服務標準提升。每年培訓家政服務師資人員不少于200人、家政服務員不少于50000人次。鼓勵家政人員參訓后積極參加職業(yè)技能等級認定，按規(guī)定落實技能評價補貼政策。鼓勵通過社?？òl(fā)放相關補助補貼。
三、加強專業(yè)化培育培養(yǎng)。發(fā)揮職業(yè)技能競賽引領示范作用，支持鼓勵有關政府部門、行業(yè)協(xié)會和家政服務企業(yè)積極組織開展家政服務職業(yè)技能競賽、崗位練兵和技能比武活動，省級每年組織不少于1次技能競賽，引導家政服務企業(yè)職工、一線服務人員廣泛參與，按規(guī)定對家政服務省級二類職業(yè)技能競賽獲獎選手授予“江西省技術能手”稱號、晉升相應職業(yè)技能等級，符合條件的優(yōu)先推薦參評全國及江西省勞動模范、五一勞動獎章，對參加世賽獲獎選手和專家團隊，最高可分別予以30萬元獎勵，發(fā)掘培育一批家政服務行業(yè)高技能人才。鼓勵普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設家政服務、康復保健、保健按摩、健康服務與管理、老年服務與管理等急需的家政服務類專業(yè)，根據(jù)社會需求穩(wěn)步增加招生規(guī)模，培訓培養(yǎng)引領行業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理人才和中高級專業(yè)人才，支持和鼓勵符合條件的家政服務企業(yè)高級經(jīng)營管理人才直接參評高級經(jīng)濟師職稱。
四、推進職業(yè)技能等級評價優(yōu)化。緊貼家政服務市場需求和家政服務人員的評價需求，加大職業(yè)技能等級認定供給和專項職業(yè)能力考核，支持符合條件的單位備案開展家政類職業(yè)技能等級認定工作，力爭2025年底實現(xiàn)評價機構市級全覆蓋。加大對評價機構的技術支持和工作指導力度，加強職業(yè)技能等級認定工作的事中事后監(jiān)管，確保認定質量和效果。推行學歷證書與技能等級證書雙提升項目，積極組織獲得學歷證書的家政服務專業(yè)學生參加職業(yè)技能等級認定，取得相應職業(yè)技能等級證書，每年開展養(yǎng)老、托育、居家等技能等級認定和專項職業(yè)能力考核10000人次以上。鼓勵家政服務相關專業(yè)在校生，利用假期或實習期到家政服務企業(yè)實習鍛煉，組織家政服務企業(yè)開展校園專場招聘活動。
五、支持家政勞務品牌發(fā)展。強化政策支持，培育一批有特色、有規(guī)模、有影響力的家政勞務品牌，充分發(fā)揮家政品牌企業(yè)的標桿引領作用，促進行業(yè)高質量發(fā)展。支持“慧贛家”巾幗家政等家政勞務品牌建設。按規(guī)定對符合條件的家政勞務品牌相關企業(yè)給予技能培訓、社保補貼、穩(wěn)崗返還等政策支持。每2年開展一次省級家政勞務品牌典型案例評選，每次評選10家，擇優(yōu)推薦參評全國優(yōu)秀典型案例。鼓勵縣（區(qū)）政府與行業(yè)協(xié)會共同打造家政服務類的“贛字號”勞務品牌，在每年認定的省級勞務品牌中，家政勞務品牌不少于1家。大力推進標準制定、技能培訓、職業(yè)評價以及品牌創(chuàng)建等工作的落實。支持符合參評條件的家政服務相關勞務品牌企業(yè)和個人申報“贛字號”勞務品牌領軍企業(yè)和領軍人才。積極搭建家政服務勞務品牌對接渠道，支持家政服務勞務品牌助力鄉(xiāng)村振興、家政興農行動。
六、全面規(guī)范行業(yè)發(fā)展。支持和引導家政服務企業(yè)引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營模式，提升專業(yè)化、規(guī)范化管理水平，逐步向員工制家政企業(yè)轉型。開展家政服務企業(yè)星級評定工作。加強用工管理，推廣使用《家政服務合同》示范文本，督促指導家政服務企業(yè)依法與招用的家政服務從業(yè)人員簽訂勞動合同或服務協(xié)議。引導家政服務企業(yè)建立家政服務技能和服務質量相匹配的薪酬分配辦法。加強家政服務業(yè)監(jiān)督管理，加大違法經(jīng)營行為的查處，嚴厲打擊非法職業(yè)中介，維護家政消費者合法權益。健全“江西家服”公共平臺功能，提高供需信息對接速度和匹配質量。加強家政服務信用平臺建設和宣傳推廣，推進誠信體系建設，推動家政服務企業(yè)和從業(yè)人員使用、完善信用信息平臺，實行分類分級管理，探索推行電子“居家上門服務證”。強化家政服務從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家政服務機構誠信經(jīng)營教育和家庭守信教育，營造供需各方相互信賴、安全友好的市場環(huán)境。完善家政服務舉報、投訴渠道和方式。
七、鼓勵支持家政領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)落實好各項惠企穩(wěn)崗政策，穩(wěn)定家政服務行業(yè)就業(yè)崗位。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度，籌措60億創(chuàng)業(yè)擔保貸款資金支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，鼓勵勞動者到家政服務領域創(chuàng)業(yè)，符合條件的，按貸款實際利率的50%財政給予貼息。引導農村轉移就業(yè)勞動者、高校畢業(yè)生和未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生及脫貧勞動力等重點就業(yè)群體從事家政服務工作。依托“5+2就業(yè)之家”、家政服務業(yè)協(xié)會等平臺，設置家政服務專區(qū)，加強家政服務崗位信息收集和發(fā)布，為家政服務企業(yè)和有意愿從業(yè)者提供高效便捷的招聘求職渠道。支持和鼓勵家政企業(yè)以獨營、嵌入、合作、線上等方式進駐社區(qū)，聚焦照顧“一老一小”實際需求，實現(xiàn)社區(qū)家政服務和就業(yè)服務工作互融互促，努力實現(xiàn)年增長5%左右的就業(yè)規(guī)模。推動行業(yè)在細分領域創(chuàng)新升級，不斷催生新服務新崗位。支持家政服務企業(yè)通過線上線下參與10+N公共就業(yè)專項活動等，加強跨區(qū)域交流，擴大勞務協(xié)作范圍。
八、產(chǎn)教融合賦能家政高質量發(fā)展。支持普通高校、職業(yè)院校、技工院校構建合理有序的人才培養(yǎng)體系，推動學校間課程資源共享，學分互認。大力開展家政師資、家政職業(yè)經(jīng)理人培訓，加大家政“雙師型”教師培訓培養(yǎng)力度，鼓勵學校與家政服務企業(yè)師資按規(guī)定互聘兼職，構建多元化實踐教學體系。支持相關高等院校開展家政相關專業(yè)學歷繼續(xù)教育，實現(xiàn)非學歷教育與學歷教育融通，深化校企合作，鼓勵職業(yè)院校、技工院校、實訓基地向普通中學開放，與家政服務龍頭企業(yè)深入合作，開辦訂單班、冠名班，建設一批家政教育體驗基地，引導有家政服務相關專業(yè)的職業(yè)院校、技工院校、民辦培訓基地等面向家政從業(yè)人員開展培訓。鼓勵校、企、政府探索“聯(lián)合體”“分基地”等合作模式，建設家政產(chǎn)教融合的共享實訓基地、實踐基地、產(chǎn)業(yè)學院、家政產(chǎn)業(yè)園。鼓勵智能制造與家政領域開展多樣化的合作，鼓勵養(yǎng)老、托育、酒店、智能家居、社區(qū)服務等相關領域有條件的企業(yè)進入家政服務行業(yè)跨界發(fā)展。
九、保障從業(yè)人員合法權益。督促指導家政服務企業(yè)與家政服務從業(yè)人員依法簽訂勞動合同并按規(guī)定參加社會保險，鼓勵家政服務從業(yè)人員參加補充工傷保險。支持家政企業(yè)、行業(yè)協(xié)會建立家政服務糾紛調解機制，為家政服務從業(yè)人員建設“家政驛站”，開展糾紛調解，規(guī)范家政服務三方權利義務關系。鼓勵各類調解組織和法律援助機構依法為家政服務從業(yè)人員做好法律咨詢、法律援助等服務。加強勞動爭議仲裁辦案指導，充分發(fā)揮各級勞動爭議速裁庭高效、便民的制度優(yōu)勢，優(yōu)先受理、快調速裁家政服務業(yè)勞動爭議案件，維護家政服務從業(yè)人員的合法權益。
十、營造良好環(huán)境。各地區(qū)各有關部門要主動作為，壓實責任，適時開展政策宣傳解讀，增強工作合力。大力弘揚工匠精神，增強勞動者對家政職業(yè)理念、職業(yè)責任和職業(yè)使命的認識與理解，引導全社會尊重家政服務從業(yè)人員，關心、關注家政服務企業(yè)發(fā)展。聚焦優(yōu)秀家政企業(yè)和一線優(yōu)秀家政人員，廣泛宣揚其先進事跡和職業(yè)精神，培育塑造新時代家政服務領域的先進典型，營造尊重勞動、崇尚技能，關心支持家政服務發(fā)展的社會氛圍。
江西省人力資源和社會保障廳 江西省發(fā)展和改革委員會
江西省商務廳 江西省教育廳
江西省農業(yè)農村廳 江西省總工會
江西省婦女聯(lián)合會
2024年12月27日
