各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省勞務(wù)派遣管理服務(wù)工作，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為，保障勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，推動勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》（人力資源和社會保障部令第19號）《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第22號）和《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣工作的意見》（人社部發(fā)〔2024〕2號）等有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、嚴(yán)格勞務(wù)派遣經(jīng)營許可
（一）嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)。對申請勞務(wù)派遣行政許可單位的資質(zhì)開展實(shí)質(zhì)性審查，嚴(yán)把行政許可“入口關(guān)”：在注冊資本方面，確保實(shí)繳注冊資本不少于人民幣200萬元；在場所設(shè)施方面，經(jīng)營場所地址真實(shí)，與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)，并配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理方面的信息管理系統(tǒng)等基本設(shè)施；在管理制度方面，勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的制度健全規(guī)范，制訂擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本等；在專職管理人員方面，引導(dǎo)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)配備勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、人力資源管理師等與勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)管理人員。
（二）優(yōu)化審批服務(wù)。按照深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡化辦理材料，申請勞務(wù)派遣經(jīng)營行政許可不再要求申請人提供營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、法定代表人身份證明等材料，經(jīng)營場所使用證明實(shí)行告知承諾制。通過江西人社網(wǎng)上辦事大廳等線上渠道申請辦理勞務(wù)派遣經(jīng)營許可變更、延續(xù)、注銷、經(jīng)營情況年度報告、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)報告與備案等行政服務(wù)事項(xiàng)，全面推行使用勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證“電子證照”，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。定期更新維護(hù)人社部基礎(chǔ)信息及社會保障卡應(yīng)用管理系統(tǒng)勞務(wù)派遣單位信息。
（三）實(shí)行退出機(jī)制。加強(qiáng)對勞務(wù)派遣經(jīng)營資質(zhì)的抽查核驗(yàn)，對經(jīng)核實(shí)提交虛假材料申請行政許可、實(shí)繳注冊資本低于200萬元、資質(zhì)條件與開展業(yè)務(wù)不相適應(yīng)等不符合勞務(wù)派遣許可法定條件的，依法責(zé)令限期整改、撤銷、吊銷、注銷經(jīng)營許可。對逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告、提交虛假勞務(wù)派遣年度經(jīng)營情況報告、或年度經(jīng)營報告核驗(yàn)結(jié)果不合格的，經(jīng)責(zé)令整改拒不整改或整改不到位的，不予延續(xù)經(jīng)營許可；違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到二次以上行政處罰的，不予延續(xù)經(jīng)營許可；經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的，依法辦理注銷手續(xù)。
二、規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為
（四）嚴(yán)禁“假外包、真派遣”。禁止人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)以勞務(wù)外包名義開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；禁止用工單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣方式使用勞動者。勞務(wù)派遣單位和用工單位將派遣用工轉(zhuǎn)為人力資源服務(wù)外包的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整原勞務(wù)派遣法律關(guān)系所形成對勞動者的管理方式，防止引發(fā)相關(guān)糾紛。對以假外包掩蓋真派遣、假外包掩蓋事實(shí)勞動關(guān)系等違規(guī)用工行為，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款，對勞務(wù)派遣單位，吊銷其勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
（五）嚴(yán)格派遣崗位和用工比例限制。用工單位只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者，決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)按規(guī)定程序確定并公示。用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。用工單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動合同法》要求，落實(shí)被派遣勞動者與用工單位的勞動者享有同工同酬的權(quán)利。
（六）規(guī)范國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工。國有企業(yè)要落實(shí)國企三項(xiàng)制度改革要求，盡量減少勞務(wù)派遣用工，確需采取勞務(wù)派遣作為補(bǔ)充用工形式的，要嚴(yán)格執(zhí)行“三性”崗位和用工比例要求。
（七）規(guī)范社會保險參保和待遇支付。勞務(wù)派遣單位派遣勞動者到外省的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險費(fèi)，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險待遇。勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費(fèi)。勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險費(fèi)。
（八）規(guī)范失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金申請和分配。自2024年1月1日起，恢復(fù)勞務(wù)派遣單位享受穩(wěn)崗返還政策。指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位主動向參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，并做好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金的分配。對涉及被派遣勞動者的部分，指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位全額撥付給實(shí)際提供崗位并承擔(dān)工資和社會保險費(fèi)的用工單位。其中，派遣到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動者不在穩(wěn)崗返還政策覆蓋范圍之內(nèi)。對涉及其余自有員工部分（含依法開展承攬、外包業(yè)務(wù)招用的勞動者），由勞務(wù)派遣單位全額享受。嚴(yán)肅查處勞務(wù)派遣單位未按規(guī)定使用和撥付穩(wěn)崗返還資金的行為，要求其退回未使用和撥付部分，并取消下一年度申領(lǐng)資格。
三、加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)督管理
（九）落實(shí)年度經(jīng)營情況報告。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向?qū)俚厝肆Y源社會保障部門提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。各地可通過資料審核、參保信息比對、單位經(jīng)營狀況核查等方式，對勞務(wù)派遣單位經(jīng)營情況開展年度報告核驗(yàn)。根據(jù)核查情況，將年度報告核驗(yàn)結(jié)果分為合格、不合格、無業(yè)務(wù)三個檔次，實(shí)行分級管理。對報送年度報告材料齊全，佐證真實(shí)充分；業(yè)務(wù)經(jīng)營合法合規(guī)，申報被派遣勞動者情況客觀真實(shí)，勞務(wù)派遣員工工資待遇符合法律規(guī)定，可以評為“合格”。具有以下情形之一，可以評為“不合格”：未在規(guī)定時限內(nèi)報送上一年度經(jīng)營情況報告的；所報送年度報告材料嚴(yán)重不符合規(guī)定要求，缺少佐證材料，未能充分反映年度業(yè)務(wù)發(fā)展情況的；在年審工作中弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的；經(jīng)營過程中存在違規(guī)行為或損害勞動者合法權(quán)益行為的；因違法經(jīng)營，受到人力資源社會保障、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門行政處罰的；其他嚴(yán)重違規(guī)情形。有勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證，但沒有從事派遣業(yè)務(wù)的，為“無業(yè)務(wù)”。每年5月底前將年度核驗(yàn)結(jié)果在本級人社部門官方網(wǎng)站上公布，載入企業(yè)信用記錄。
（十）加大執(zhí)法檢查力度。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，通過日常巡查、專項(xiàng)檢查、舉報投訴專查等方式，對勞務(wù)派遣單位、用工單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定、履行勞動合同、參加社會保險等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)勞務(wù)派遣單位涉嫌虛開發(fā)票、冒用公民信息進(jìn)行個人所得稅申報、不依法為被派遣勞動者代扣代繳個人所得稅、審計機(jī)構(gòu)出具虛假審計報告行為的違法線索，及時通報稅務(wù)、審計等相關(guān)部門。
（十一）加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、國資、郵政等部門的協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和有關(guān)職能部門作用，督促礦山井下、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)責(zé)任較重的行業(yè)企業(yè)和國有企業(yè)依法規(guī)范用工，不得違規(guī)使用勞務(wù)派遣和假外包真派遣，推動危險化學(xué)品、隧道開挖、爆破等危險作業(yè)崗位逐步減少使用勞務(wù)派遣，落實(shí)礦山井下人員、非煤礦山項(xiàng)目部人員、企業(yè)專職消防員等不得使用勞務(wù)派遣工的規(guī)定。
（十二）強(qiáng)化跨地區(qū)監(jiān)管。加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門注冊登記信息比對，全面掌握勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)設(shè)立分、子公司和派遣勞動者情況。對勞務(wù)派遣單位異地分公司的違法違規(guī)行為，所在地人力資源社會保障部門要及時將查處情況告知勞務(wù)派遣單位注冊地人力資源社會保障部門。對監(jiān)測到勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)大量派遣勞動者的，勞務(wù)派遣單位注冊地人力資源社會保障部門及時告知勞務(wù)派遣實(shí)際用工地人力資源社會保障部門，納入當(dāng)?shù)乇O(jiān)管范圍，共同做好勞動者權(quán)益維護(hù)工作。
（十三）強(qiáng)化社會監(jiān)督。建立勞務(wù)派遣經(jīng)營許可公示制度及時向社會公布獲得許可的勞務(wù)派遣單位信息及許可變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷情況，定期向社會公布勞務(wù)派遣單位經(jīng)營異常、違法違規(guī)、等級評價等信息，提供常態(tài)化網(wǎng)上查詢服務(wù)，及早向勞動者和用工單位提示有關(guān)風(fēng)險，視情曝光嚴(yán)重違法違規(guī)問題。
（十四）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級人力資源社會保障部門要結(jié)合各項(xiàng)工作職能，充分考慮勞務(wù)派遣用工的特殊形式，在制定政策文件、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、落實(shí)資金補(bǔ)貼、強(qiáng)化資金監(jiān)管等方面，進(jìn)一步堵塞漏洞、防范風(fēng)險。要強(qiáng)化勞動關(guān)系、勞動保障監(jiān)察、社會保險、調(diào)解仲裁等職能部門的協(xié)調(diào)配合和信息共享，形成工作合力，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。勞動關(guān)系部門要依法規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可行為，強(qiáng)化勞務(wù)派遣單位行政監(jiān)督，加強(qiáng)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位用人用工管理，穩(wěn)定勞動關(guān)系。勞動保障監(jiān)察部門要加大行政執(zhí)法力度，依法查處勞務(wù)派遣單位和用工單位違反《勞動法》《勞動合同法》等違法行為。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查勞務(wù)派遣單位參保登記、員工增減、待遇支付等環(huán)節(jié)，督促勞務(wù)派遣單位及時為勞動者辦理參保登記，嚴(yán)查漏保騙保行為。調(diào)解仲裁管理部門要充分發(fā)揮調(diào)解服務(wù)平臺和相關(guān)企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會作用，積極將勞務(wù)派遣用工矛盾調(diào)處在基層、化解在萌芽狀態(tài)；對涉及勞務(wù)派遣相關(guān)勞動爭議仲裁案件及時立案、快速審理、依法結(jié)案。
附件1：縣（市、區(qū)）勞務(wù)派遣經(jīng)營許可審批情況公告名單.doc
附件2：縣（市、區(qū)）勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)年度經(jīng)營報告核驗(yàn)結(jié)果公示.doc
江西省人力資源和社會保障廳
2024年6月18日
